La UPCN confeccionó un documento que revela que la estructura salarial vigente en el Estado de Río Negro evidencia una tendencia creciente a utilizar sumas no remunerativas como componente principal de los haberes de trabajadores públicos. Esta práctica, solo permite mejorar el salario “de bolsillo” a corto plazo.

Según los datos disponibles, en promedio, el 77% del salario estatal rionegrino se paga “en negro” o bajo conceptos no remunerativos, lo que implica que solo el 23% es salario remunerativo real, base sobre la cual se calculan aportes, contribuciones e ítems como la antigüedad y la zona; esta práctica tiene como resultado la erosión de la movilidad salarial y el sistema previsional, en la práctica equivale a una forma de evasión previsional institucionalizada; reduciendo la base imponible sobre la cual deberían calcularse conceptos remunerativos, como:

-Zona desfavorable (40%)
-Antigüedad (2% por año)
-Aportes personales
-Contribuciones patronales

Impacto de la estructura salarial sobre la masa salarial del Estado

Tomando como referencia cada 100.000 millones de pesos de masa salarial, solo 23.000 millones tienen carácter remunerativo, mientras que los 77.000 millones restantes no generan obligaciones de aportes y contribuciones para el Estado, indica el informe confeccionado por el gremio que conduce Juan Carlos Scalesi.

En términos prácticos, por cada $ 1.000.000 el Estado debería pagar a los trabajadores en concepto de zona desfavorable, 400.000 pesos, solo paga 230.000 pesos.

Los grandes ausentes: Los adicionales remunerativos, como zona desfavorable (40%) y antigüedad (2% anual), son derechos que deberían integrarse al salario real. Pero al pagarse la mayor parte del sueldo en negro, estos adicionales se licúan de forma automática.

Zona desfavorable (40%)

Si el salario fuera totalmente remunerativo, la zona se calcularía sobre:
100% del salario.

Pero al ser remunerativo solo el 23%, la zona se calcula sobre:
23% del salario

Porcentaje evadido:
100%−23%=77%

Resultado es que la provincia evita pagar el 40% de zona sobre el 77% del salario.

Antigüedad

Si ponemos como ejemplo de Antigüedad de 2% por año durante 10 años = 20%-
Nuevamente debería aplicarse al 100% del salario.
Pero solo se aplica al 23%
Porcentaje evadido:
100% – 23% = 77%
El resultado es que la provincia evita pagar el 20% de antigüedad sobre el 77% del salario

Incidencia del “ahorro” o evasión en aportes y contribuciones

Si el 100% del salario fuera remunerativo, los aportes y contribuciones se calcularían sobre el total de la masa salarial.
Pero, en la práctica, se calculan solo sobre 23%.
Por lo tanto el porcentaje de base imponible que el Estado evita: 77%

Es decir, el Estado provincial deja sin aportes y contribuciones el 77% de la masa salarial, lo cual constituye la incidencia directa del ahorro fiscal y previsional derivado del uso de sumas no remunerativas.

El costo político de un modelo que empobrece a sus propios empleados

El gobierno provincial habla de “orden fiscal”, pero ese orden se sostiene bajo una lógica: el ajuste no pasa por arriba, pasa por abajo. Pasa por el bolsillo del trabajador y pasa por las arcas de la seguridad social.

La distorsión salarial en Río Negro no es solo un problema administrativo. Es una decisión política con efectos profundos:

-Degrada derechos históricos, disfrazándolo de política salarial creativa.
-Produce trabajadores pobres del Estado.
-Desfinancia la caja previsional, presente y futura.
-Recorta aportes a la obra social, afectando la calidad de la salud pública y laboral.

Mientras el Estado exige al sector privado cumplir con aportes y obligaciones, él mismo opera con una estructura que, según los datos aportados, funciona como un mecanismo de evasión fiscal y previsional en proporciones masivas.

La pregunta que queda en el aire es clara: ¿hasta cuándo se sostendrá un modelo que precariza a los propios empleados del Estado para equilibrar cuentas?

La UPCN ha presentado propuestas concretas de aporte y compromiso salarial para corregir la composición del salario y asegurar que la mayor parte del sueldo sea remunerativa. Estas iniciativas buscaban:

-Garantizar el cobro real de los conceptos por zona y antigüedad.
-Proteger y reestructurar la carrera administrativa del Estado.
-Asegurar aportes completos al sistema previsional.

La falta de implementación de estas propuestas ha mantenido la precarización salarial y el deterioro de la carrera administrativa, reforzando la dependencia de sumas no remunerativas y consolidando un modelo que empobrece sistemáticamente, endeuda permanentemente y solo favorece al Estado hoy, pero perjudica a los trabajadores mañana.

Comparación clave

El salario aumenta 19,18% en un año. La deuda también crece (17,2%), y se mantiene casi igual al salario mensual. En ambos momentos, el trabajador debe prácticamente todo lo que gana en un mes. ¿Qué le sucede al trabajador? El trabajador vive al límite financiero permanente.

Aunque el salario sube, no mejora su capacidad real de pago. La deuda consume entre el 97% y 99% del ingreso mensual, dejando:
-Margen casi nulo para ahorro,
-Altísima vulnerabilidad ante cualquier imprevisto,
-Dependencia estructural del endeudamiento para vivir.

¿Cómo puede un trabajador vivir con esta situación?
-No puede vivir con estabilidad, solo sobrevivir.
-El aumento salarial no recompone el poder adquisitivo.
-La inflación fue más alta que el aumento salarial.
-La relación salario/deuda muestra un deterioro crónico.
-Salarios retrasados.
-Uso de deuda para cubrir gastos básicos – comida, medicamentos, servicios básicos luz y gas.